sábado, 27 de septiembre de 2014

Bogotá presupuesto (BITÁCORA 5)



A pesar que en torno al sector de hacienda en Bogotá, han surgido varios tópicos como la inversión en el sector de la salud mental para la clínica de Fray Bartolomé de las casas, la red de abastecimiento de combustible en el Aeropuerto El Dorado de Bogotá, la inversión cultural en teatros, la recuperación de humedales, la ampliación de estaciones de Transmilenio, ampliaciones vehiculares, las multas para buses del SITP, la recuperación de fondos para acreedores del grupo Nula, la reducción de costos con el sistema de basuras y la reducción porcentual del PIB aportado por Bogotá al país, consideramos que la educación sigue siendo la coyuntura más importante esta semana.
Desde el año 1999 en Bogotá nació el sistema de concesión educativo, este consiste en asignar la administración de un colegio construido por el estado a una entidad privada, que a su vez lo mantiene con recursos públicos, para que hagan parte del servicio público de educación en Bogotá. En diciembre de este año, 17 de los 25 colegios en concesión terminan su contrato y los niños beneficiados con este proyecto no recibirán el servicio educativo que esperan.
La renovación de estos contratos implica una inversión cercana a los $170 mil millones, la cual fue negada por parte de la comisión de hacienda del concejo de Bogotá el pasado 6 de septiembre.
Esto implica un paso hacia atrás en el modelo de educación establecido en Bogotá y entorpece los planes a futuro que contaban con una cantidad de estudiantes más amplia, ya que con un retraso en la educación arrastra consigo un retraso en todo el país y en la evolución de la ciudad, ya que los más afectados son los estudiantes, tanto que incluso el presidente Juan Manuel Santos pidió explícitamente que no se dejaran terminar estos contratos.

jueves, 18 de septiembre de 2014

El presupuesto para la educación en Bogotá. (Bitácora 4)


A lo largo de la semana, se originó una coyuntura bastante importante en cuanto al tema de la educación, que si bien no está relacionada estricta y directamente con la hacienda pública del Distrito, nos da paso a analizar un poco el tema de la inversión y el presupuesto de Bogotá para el sector de la educación. Dicha coyuntura gira en torno al tema de los colegios por concesión y el hundimiento del proyecto que proponía vigencias futuras para los mismos. Los Colegios en Concesión son un programa de la Secretaría de Educación de Bogotá que-desde el año 2000- consiste en entregar, para su administración, colegios construidos y dotados por la administración local, a particulares que demuestren experiencia y calidad en la gestión educativa y administrativa. Actualmente,  la Administración Distrital buscaba autorizar vigencias futuras con las que  17 contratos de las 25 concesiones de colegios públicos de Bogotá tuvieran  una extensión de tres años y se invirtiera un monto de 170.500.000 millones de pesos; sin embargo, este proyecto fue denegado por el concejo distrital por diversas razones cuya explicación no es fundamental para nuestro análisis, ya que el asunto que nos convoca consiste en preguntarse, en base  a la coyuntura anterior, ¿qué ha pasado con el presupuesto de la educación en Bogotá durante el presente año? A finales del año pasado, el concejo distrital aprobó el Presupuesto de Bogotá 2014 por 14 billones 730 mil millones de pesos, del cual se designarían cerca de 3.2 billones de pesos para la educación, siendo este el sector con mayor inversión. En base a esto, y respondiendo un poco a la pregunta planteada, el alcalde mayor Gustavo Petro señala que, a la fecha, se han invertido $ 400.000 millones para construir y mejorar colegios y $ 52.000 millones para jardines infantiles; además, se afirma que 24 instituciones educativas están en diferentes etapas de ejecución: 15 en obra y 8 contratos en legalización; 29 colegios se encuentran en etapa de diseños y otros 10 próximos a abrir licitación para diseño y obra. Así mismo, para cumplir con el objetivo de entregar la mayor cantidad de colegios posibles este año, desde el inicio del 2014, la secretaría de Educación del Distrito adjudicó ocho licitaciones por valor de $75.729.460.178 para la ejecución de obras de infraestructura educativa, representada en la construcción de 8 colegios en la ciudad, en las localidades de Kennedy, Fontibón, Tunjuelito y Bosa.


miércoles, 10 de septiembre de 2014

Fue denegado el proyecto para la modernización tributaria por el Concejo Distrital. ( Bitacora 3)



La semana pasada, analizamos los aspectos generales más importantes del proyecto de modernización tributaría que presentó la Administración Distrital ante el Consejo de Bogotá el día primero de Agosto del 2014. El plazo máximo que se había estipulado para el estudio de la propuesta era el día martes nueve (9) de septiembre. Sin embargo, el día miércoles tres (3) de septiembre del 2014, desde las nueve de la mañana, la Comisión de Hacienda del Consejo de Bogotá, debatió en trono al proyecto 224 de 2014 (Proyecto de modernización tributaria sobre el cual estamos hablando) y concluyó con la denegación del mismo. Analizaremos a continuación cómo se llevó a cabo la discusión y algunas posiciones en torno a este asunto.
Durante la sesión del tres de septiembre, además de estudiar la propuesta presentada por la Administración Distrital, se realizaron dos ponencias en las cuales se discutieron de forma positiva algunos aspectos de la reforma y se realizaban algunas modificaciones y observaciones. Las ponencia fueron presentadas por la Concejal del partido Alianza Verde, Maria Clara Name Ramírez y por la Concejal del Partido de La U, Liliana De Diago. El punto relevante de ambas propuestas radica en que las dos descartan por completo uno de los puntos clave de la propuesta hecha por la Administración Distrital: Los cobros por tráfico y congestión vehicular en algunas zonas de la ciudad. La propuesta inicialmente se implementaría en el sector norte de la ciudad entre calles 72 y 116, y entre la carrera séptima y la Autopista Norte. El objetivo era implementar una tasa de cobro (a acordar) por el tráfico vehicular en esta zona. Esta fue la propuesta que mayor debate generó en el Consejo y la que obtuvo más votos negativos.

martes, 2 de septiembre de 2014

Análisis en torno a la propuesta de modernización tributaria. bitacora 2

El pasado mes de Agosto del año en curso, la administración distrital de la ciudad de Bogotá, presentó por tercera vez ante el concejo de la ciudad un proyecto para la modernización tributaria. Dicho proyecto, ha generado diversas discusiones a favor y en contra durante a lo largo del mes. Durante esta semana, prestaremos atención a esta coyuntura, teniendo en cuenta que está pronto a vencerse el plazo para el estudio de la propuesta por parte del concejo, el cual caducaría el día martes nueve (9) de septiembre del año en curso. Realizaremos a continuación un breve análisis de los puntos principales del proyecto y comentaremos de manera somera algunas de las discusiones generadas.
Los pilares principales del proyecto de modernización tributaria que han suscitado mayores debates son: La reforma al cobro del impuesto predial, la reforma al cobro del ICA (Impuesto para la industria, comercio y avisos) y los cobros por congestión.
Respecto a la reforma al cobro del impuesto predial, el Distrito propone un sistema que elimine en cierta medida la estratificación en el cobro de dicho impuesto, sugiriendo una política de cobro según el avalúo catastral de las viviendas que superen los 135 salarios mínimos, esto es un valor de $83’160.000 de pesos. Para las viviendas que se encuentren en este margen, se conservará el cobro por estrato y se establecen tarifas preferenciales del 2 al 5 por mil, dependiendo del estrato que puede ser 1, 2 o 3. Un punto importante para destacar es que el proyecto del distrito es invertir los productos del recaudo catastral en proyectos para el programa de indemnización a las víctimas del conflicto armado.
El proyecto también ha planteado unos puntos respecto al cobro del ICA (Impuesto para la industria, comercio y avisos), para el cual se propone en general, que los grandes y medianos contribuyentes paguen el impuesto de forma bimestral, mientras lo pequeños contribuyentes lo hagan de manera anual. Téngase en cuenta que actualmente todos los contribuyentes pagan este impuesto de forma bimestral y que los aportes de los pequeños contribuyentes son del 10% ante el recaudo general. Que los pequeños contribuyentes realicen su aporte de forma anual, permitirá que los funcionarios de la Secretaría Distrital de Hacienda, puedan invertir el tiempo en el cual atendían a esto contribuyentes, en funciones de fiscalización y lucha contra la evasión de impuestos.