miércoles, 19 de noviembre de 2014

CONCLUSIÓN DEL BLOG

A lo largo del segundo semestre del año 2014, expusimos y analizamos en este blog diferentes coyunturas relacionadas con temas de hacienda, que si bien, siempre fueron comentadas desde esta óptica, tuvieron sin embargo discusiones pertinentes a otros ámbitos temáticos.  Si bien, podría inducir a ciertas paradojas destacar un balance positivo o uno negativo para la Administración Distrital en este segundo semestre del año, preferimos optar por la postura de contemplar de manera crítica aspectos positivos en materia de hacienda durante este semestre y otros que sin duda, dejan mucho que desear.

Tal como pudo observarse en los diversos temas que tocamos este semestre sobre hacienda pública, este es un tema que no sólo involucra asuntos de moneda, cifras y economía. En torno al tema de hacienda pública podría decirse que se articulan la mayoría de proyectos (por no decir todos)  que se plantean y ejecutan para la ciudad. En cada uno de ellos, existe la necesidad de pensar cómo se llevarán a cabo y cuáles son los recursos que se disponen para ello. Así pues, el tema de administración de los recursos públicos es de por sí el motor principal bajo el cual se mueven diversas coyunturas en la ciudad. Un ejemplo reciente de ello, nuestros lectores pueden encontrarlo en el caso de la movilidad en Bogotá; en dicho asunto, muchas de las tensiones generadas se producen en torno a los recursos y deficiencias que se tienen para la implementación de sistemas de transporte, construcción de vías y planeación de la infraestructura vial para la ciudad. Así pues, temas también como el de corrupción están estrictamente relacionados con la administración de los recursos distritales… Es más, si ampliamos el espectro del caso, sin incurrir en ninguna exageración, los asuntos de hacienda pública infieren directamente sobre el bolsillo de cada uno de los bogotanos.

salida de campo final.

OBJETIVO GENERAL 

-Describir las impresiones de los habitantes de la ciudad sobre las inversiones de hacienda

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 - Medir el nivel de información de los ciudadanos sobre las inversiones más importantes en Bogotá con relación al su estrato socioeconómico.

-Conocer la percepción que tienen los ciudadanos respecto al uso de los recursos públicos en Bogotá con relación a su nivel educativo.

-Conocer por qué medios los ciudadanos se enteran de las inversiones en Bogotá y la calificación que le dan a estas.

ANÁLISIS

 En las encuestas realizadas el presente año a los ciudadanos de Bogotá, con el fin de conocer la información que él mismo tiene respecto a la ciudad, se obtuvieron diferentes resultados gracias a la relación entre variables. En primera instancia las noticias más leídas o escuchadas son las de medio ambiente, entretenimiento y salud, lo que demuestra los intereses más frecuentes y cotidianos de los ciudadanos. Sin embargo en las noticias no de tan bajo rango, en comparación con las más escuchadas, se encuentran los informes de deportes y educación, encontrando en el último lugar seguridad y movilidad respectivamente.
En este sentido de interés también se le pregunto al ciudadano ¿cuáles son los ámbitos de los que maneja el Estado que necesitan mayor intervención del mismo? Obteniéndose como resultado la niñez y la educación, considerando entonces que éste en un proceso fundamental para el país en todas sus dimensiones (política, económica, social y cultural). En porcentajes cercanos a estos anteriores, se considera también el medio ambiente, la salud y la movilidad. Analizando entonces aquí que estos son temas cotidianos y a su vez se han convertido en problemáticas, no obstante dentro de las encuestas también se considera la intervención en el desplazamiento de la población y en las obras publicas. En una relación de variables se encontraron los siguientes resultados:

Video


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lunes, 3 de noviembre de 2014

Los proyectos de infraestructura en Bogotá.

Para esta semana, dejando a un lado (más no olvidado) el tema de hacienda pública en torno a los asuntos de movilidad en la ciudad de Bogotá, sobre el cual hemos hecho tanto hincapié, pretendemos ofrecer en este análisis una discusión sobre proyectos de infraestructura que se proyectan y/o se ejecutan en este momento en la ciudad. Si bien, muchos de los proyectos que mencionaremos a continuación no han recibido tal vez la atención mediática suficiente para hacerles controversiales, explicaremos a continuación por qué existirían muchas razones de peso para debatir entorno a estos planes. En primer lugar hablaremos del proyecto de modernización de la llamada “Zona G” en Chapinero proyectada para el 2015, en segundo lugar discutiremos sobre la entrega de la Calle 153 después de cuatro años de retraso, nuestro tercer tema será la construcción de al Avenida Rincón en Suba y por último, mencionaremos el caso del área metropolitana que se ha propuesto entre Bogotá y el municipio de Soacha.

jueves, 30 de octubre de 2014

El impacto del paro de transportadores en la ciudad. (Bitácora 9)

Sin duda, la coyuntura de mayor resonancia en la ciudad de Bogotá para esta semana fue el paro de pequeños transportadores presentado entre el lunes 20 de octubre y el miércoles 22 del mismo mes. En este caso, vuelven a ponerse sobre la mesa los mismos problemas referentes a movilidad y hacienda pública que se han debatido durante los últimos años. A este punto, es inclusive necesario plantearse nuevamente la pregunta de si es la movilidad (como muchos bogotanos afirman en sus conversaciones coloquiales) el mayor problema que afronta la ciudad. Los actores para este análisis no cambian demasiado respecto a los análisis de las últimas cuatro semanas: La Administración Distrital, Transmilenio, las empresas encargadas de la implementación del SITP (Sistema Integrado de Transporte Público) y para este caso, aparecen los pequeños transportadores.

El paro de pequeños transportadores que se presentó esta semana en la ciudad de Bogotá no es un caso aislado, es el producto de todos los inconvenientes que se han presentado para las empresas privadas encargadas de la implementación del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) y la administración distrital. Explicaremos a continuación brevemente cuales son las principales causas del paro y de igual manera, los acuerdos más importantes a los que llegaron los pequeños transportadores con la Administración Distrital. Claro está, el análisis estará orientado por los asuntos de hacienda pública que no pueden considerarse simplemente como “tangenciales” a estos problemas.

miércoles, 22 de octubre de 2014

Y mientras llega el metro... usuarios del SITP y TransMilenio a pagar más! ( Bitácora 8)


Es importante destacar que desde que se dio a conocer el proyecto del metro para la ciudad de Bogotá, éste ha sido un tema polémico en el cual la secretaría de transporte público y hacienda distrital han estado trabajando en conjunto para llegar a un consenso y poder llevarlo a cabo, de esta manera se ha podido observar que antes, más exactamente el 8 de octubre de 2014, la ministra Natalia Abelló aseguraba que El Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) no lograba alcanzar el 50% de los recursos que necesita este nuevo proyecto, debido a que los recursos dispuestos por el Gobierno no eran coherentes con la cifra anunciada, así se le dejo la responsabilidad de analizar esta situación a Planeación Nacional y al alcalde Gustavo Petro.
Así las cosas la Administración Distrital dijo que en ese momento los recursos estaban comprometidos por lo que la nación debería asumir el 70% del valor de la primera línea del metro y el Gobierno de la ciudad, el 30% restante. Sin embargo recientemente con el anuncio hecho por la Administración sobre el proyecto del Metro para Bogotá la cabildante María Fernanda Rojas le solicita al Gobierno Nacional y a la Administración  que nombren al gerente del Metro para que se pueda iniciar con el diseño operacional y la financiación del proyecto de esta manera comienzan a postularse empresas del sector privado que gestionaran el proyecto, lo que ha causado incertidumbre y molestias entre algunos concejales que aseguran que este no debe quedar manos del sector privado.

sábado, 18 de octubre de 2014

Salida de campo.

ATENCIÓN AL CLIENTE Y SERVICIOS PRESTADOS EN EL CADE DE LA CARRERA 16 CON CALLE 90. 

OBJETIVO GENERAL


Identificar los procedimientos generales que deben seguir los contribuyentes para realizar cualquier trámite en el CADE de la cerrara 16 con calle 90 y registrar que trámites son más comunes en los mecanismos de atención al usuario, en el área de recaudos allí presente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS


1: Observar cómo está organizado el sistema de atención al usuario según lo que requiera el contribuyente en el área de recaudos: información, asesoría o recaudo. 
2: Identificar cuáles son los principales procedimientos que llevar a cabo un contribuyente para realizar cualquier trámite en el área de recaudos. 
3: Registrar las particularidades observadas en la atención a los contribuyentes tales como los trámites que se realizan con más frecuencia en el área de recaudos. 

ANÁLISIS DE RESULTADOS

Los CADE son centros especializados en información, atención de trámites y recaudo de las principales entidades de servicios públicos presentes en la ciudad de Bogotá. A partir de la observación realizada en el CADE de la carrera 90 con calle 16, pudimos observar que el trámite que menos se realiza es el pago de impuestos. Sin embargo, no podemos afirmar que este proceso siempre sea rápido y descongestionado, ya que estos recaudos se presentan una sola vez al año y tienen unas fechas límite que ya estaban acercándose al final cuando realizamos nuestra salida de campo. Así mismo, pudimos ver que los trámites que más se realizan son el pago de facturas de gas natural y el pago de facturas de Acueducto. Dichos trámites fueron realizados de manera muy ágil durante las dos ocasiones de realización de nuestra salida de campo, pues pudimos observar cómo la gente que llegaba a pagar dichas facturas se demoraban muy poco tiempo en el proceso de pago, de 15 a 30 minutos dependiendo de qué tanta fuese la fila. En base a esto, podemos afirmar que los CADE si son centro que facilitan el acercamiento de la Administración Distrital a los ciudadanos y de igual manera agilizan y simplifican trámites. 


CONCLUSIÓN

La hacienda pública es aquella parte o rama de la administración distrital que debe encargarse de la obtención de ingresos y otros recursos; la ejecución y control de los gastos e inversiones y la elaboración y posterior control del presupuesto necesario para realizar las actividades propuestas para infraestructura, construcción, educación y salud,entre otros sectores de la ciudad. Ahora bien, es importante resaltar que una importante forma de recaudo se realiza a partir del cobro de impuestos y servicios públicos; según lo observado en nuestra salida de campo se concluye que el servicio prestado en establecimientos como los CADE facilita que los ciudadanos realicen sus pagos y que por tanto se obtenga de manera menos tediosa y más fácil el presupuesto de la ciudad,haciendo posible que las formas o procesos de pago no se conviertan en obstáculos para quienes deben contribuir y se reducen de esta manera las "excusas" de los ciudadanos para postergar y evadir los pagos.

miércoles, 15 de octubre de 2014

¿De dónde saldrá el presupuesto para el metro en Bogotá? (Bitácora 7)


Para esta semana queremos analizar el tema de la implementación del metro en Bogotá, dejando abierto un debate entre infraestructura y costos para el proyecto, puesto que éste tendrá un costo de 15 billones de pesos, conjeturando que el mismo tendría la tarifa más baja del mundo, no tendrá conductores, será totalmente eléctrico, será subterráneo, estará conectado con los otros medios de transporte para complementarlos y se moverá a una velocidad promedio de 40 km/h. No obstante, a pesar de estas grandes innovaciones prometedoras, el elevado costo de esta inversión ha causado muchas reacciones en los gremios de Bogotá, ya que, por ejemplo, su construcción supone menos presupuesto para otros sectores de movilidad que necesitarían construcción y renovación. Así, en base a las polémicas surgen algunas preguntas como si ¿es realmente necesaria esta inversión en la ciudad? ¿De dónde saldrán esos 15 billones de pesos necesarios para llevar a cabo el proyecto? En el papel parece bastante fructífero para la ciudad el hecho de construir el metro e inclusive genera grandes ilusiones para los ciudadanos; ante el tema de la dificultad para la  movilidad en Bogotá, sobresaliendo el tema de colapso de Transmilenio, en el cual la calidad del servicio es deficiente, presenta inseguridad, es bastante costoso y congestionado y no es suficiente para la población de la ciudad que se moviliza, parece ser el metro la salida perfecta como complemento a este medio de transporte que, paradójicamente, es por estadísticas uno de los más eficientes del mundo por la cantidad de pasajeros que transporta para cada destino respecto a distancia.


                                                                 Imágen tomada de

lunes, 13 de octubre de 2014

El Sistema Integrado de Transporte Público, ¿ una solución o una preocupación más para Bogotá? (BITÁCORA 6)

Durante las últimas dos semanas, en materia de hacienda, una de las tensiones que merecen especial atención es la implementación de sistemas de transporte público para aliviar los problemas de movilidad presentes en la ciudad de Bogotá. Tres ejes temáticos pueden diferenciarse frente a dicha coyuntura: Intervención de una nueva fase del sistema Transmilenio por la Avenida Boyacá en primer lugar, la implementación del metro para la ciudad de Bogotá y en tercer lugar, el déficit financiero presente para poder aumentar la flota del Sistema Integrado de Transporte Público de Bogotá (SITP).
Comenzaremos esta breve discusión con el tercer caso, el cual sin duda es de especial relevancia para los Bogotanos, pues independiente a la superioridad en demanda que tiene el sistema Transmilenio, el SITP representa la fracción de transporte que los ciudadanos necesitan para ingreso a barrios donde el sistema Transmilenio aún no cuenta con cobertura o inclusive, no es difícil también suponer el caso de la practicidad de una ruta de bus en varias situaciones respecto a Transmilenio, supóngase como ejemplo que realizará un recorrido por la avenida Ciudad de Cali entre Avenida las Américas y Calle 26, si elige al Transmilenio como opción se anotaría a un recorrido extenso por el centro y el occidente de la ciudad. Evitando mayor divagación, hablemos de los problemas en torno a este sistema.

sábado, 27 de septiembre de 2014

Bogotá presupuesto (BITÁCORA 5)



A pesar que en torno al sector de hacienda en Bogotá, han surgido varios tópicos como la inversión en el sector de la salud mental para la clínica de Fray Bartolomé de las casas, la red de abastecimiento de combustible en el Aeropuerto El Dorado de Bogotá, la inversión cultural en teatros, la recuperación de humedales, la ampliación de estaciones de Transmilenio, ampliaciones vehiculares, las multas para buses del SITP, la recuperación de fondos para acreedores del grupo Nula, la reducción de costos con el sistema de basuras y la reducción porcentual del PIB aportado por Bogotá al país, consideramos que la educación sigue siendo la coyuntura más importante esta semana.
Desde el año 1999 en Bogotá nació el sistema de concesión educativo, este consiste en asignar la administración de un colegio construido por el estado a una entidad privada, que a su vez lo mantiene con recursos públicos, para que hagan parte del servicio público de educación en Bogotá. En diciembre de este año, 17 de los 25 colegios en concesión terminan su contrato y los niños beneficiados con este proyecto no recibirán el servicio educativo que esperan.
La renovación de estos contratos implica una inversión cercana a los $170 mil millones, la cual fue negada por parte de la comisión de hacienda del concejo de Bogotá el pasado 6 de septiembre.
Esto implica un paso hacia atrás en el modelo de educación establecido en Bogotá y entorpece los planes a futuro que contaban con una cantidad de estudiantes más amplia, ya que con un retraso en la educación arrastra consigo un retraso en todo el país y en la evolución de la ciudad, ya que los más afectados son los estudiantes, tanto que incluso el presidente Juan Manuel Santos pidió explícitamente que no se dejaran terminar estos contratos.

jueves, 18 de septiembre de 2014

El presupuesto para la educación en Bogotá. (Bitácora 4)


A lo largo de la semana, se originó una coyuntura bastante importante en cuanto al tema de la educación, que si bien no está relacionada estricta y directamente con la hacienda pública del Distrito, nos da paso a analizar un poco el tema de la inversión y el presupuesto de Bogotá para el sector de la educación. Dicha coyuntura gira en torno al tema de los colegios por concesión y el hundimiento del proyecto que proponía vigencias futuras para los mismos. Los Colegios en Concesión son un programa de la Secretaría de Educación de Bogotá que-desde el año 2000- consiste en entregar, para su administración, colegios construidos y dotados por la administración local, a particulares que demuestren experiencia y calidad en la gestión educativa y administrativa. Actualmente,  la Administración Distrital buscaba autorizar vigencias futuras con las que  17 contratos de las 25 concesiones de colegios públicos de Bogotá tuvieran  una extensión de tres años y se invirtiera un monto de 170.500.000 millones de pesos; sin embargo, este proyecto fue denegado por el concejo distrital por diversas razones cuya explicación no es fundamental para nuestro análisis, ya que el asunto que nos convoca consiste en preguntarse, en base  a la coyuntura anterior, ¿qué ha pasado con el presupuesto de la educación en Bogotá durante el presente año? A finales del año pasado, el concejo distrital aprobó el Presupuesto de Bogotá 2014 por 14 billones 730 mil millones de pesos, del cual se designarían cerca de 3.2 billones de pesos para la educación, siendo este el sector con mayor inversión. En base a esto, y respondiendo un poco a la pregunta planteada, el alcalde mayor Gustavo Petro señala que, a la fecha, se han invertido $ 400.000 millones para construir y mejorar colegios y $ 52.000 millones para jardines infantiles; además, se afirma que 24 instituciones educativas están en diferentes etapas de ejecución: 15 en obra y 8 contratos en legalización; 29 colegios se encuentran en etapa de diseños y otros 10 próximos a abrir licitación para diseño y obra. Así mismo, para cumplir con el objetivo de entregar la mayor cantidad de colegios posibles este año, desde el inicio del 2014, la secretaría de Educación del Distrito adjudicó ocho licitaciones por valor de $75.729.460.178 para la ejecución de obras de infraestructura educativa, representada en la construcción de 8 colegios en la ciudad, en las localidades de Kennedy, Fontibón, Tunjuelito y Bosa.


miércoles, 10 de septiembre de 2014

Fue denegado el proyecto para la modernización tributaria por el Concejo Distrital. ( Bitacora 3)



La semana pasada, analizamos los aspectos generales más importantes del proyecto de modernización tributaría que presentó la Administración Distrital ante el Consejo de Bogotá el día primero de Agosto del 2014. El plazo máximo que se había estipulado para el estudio de la propuesta era el día martes nueve (9) de septiembre. Sin embargo, el día miércoles tres (3) de septiembre del 2014, desde las nueve de la mañana, la Comisión de Hacienda del Consejo de Bogotá, debatió en trono al proyecto 224 de 2014 (Proyecto de modernización tributaria sobre el cual estamos hablando) y concluyó con la denegación del mismo. Analizaremos a continuación cómo se llevó a cabo la discusión y algunas posiciones en torno a este asunto.
Durante la sesión del tres de septiembre, además de estudiar la propuesta presentada por la Administración Distrital, se realizaron dos ponencias en las cuales se discutieron de forma positiva algunos aspectos de la reforma y se realizaban algunas modificaciones y observaciones. Las ponencia fueron presentadas por la Concejal del partido Alianza Verde, Maria Clara Name Ramírez y por la Concejal del Partido de La U, Liliana De Diago. El punto relevante de ambas propuestas radica en que las dos descartan por completo uno de los puntos clave de la propuesta hecha por la Administración Distrital: Los cobros por tráfico y congestión vehicular en algunas zonas de la ciudad. La propuesta inicialmente se implementaría en el sector norte de la ciudad entre calles 72 y 116, y entre la carrera séptima y la Autopista Norte. El objetivo era implementar una tasa de cobro (a acordar) por el tráfico vehicular en esta zona. Esta fue la propuesta que mayor debate generó en el Consejo y la que obtuvo más votos negativos.

martes, 2 de septiembre de 2014

Análisis en torno a la propuesta de modernización tributaria. bitacora 2

El pasado mes de Agosto del año en curso, la administración distrital de la ciudad de Bogotá, presentó por tercera vez ante el concejo de la ciudad un proyecto para la modernización tributaria. Dicho proyecto, ha generado diversas discusiones a favor y en contra durante a lo largo del mes. Durante esta semana, prestaremos atención a esta coyuntura, teniendo en cuenta que está pronto a vencerse el plazo para el estudio de la propuesta por parte del concejo, el cual caducaría el día martes nueve (9) de septiembre del año en curso. Realizaremos a continuación un breve análisis de los puntos principales del proyecto y comentaremos de manera somera algunas de las discusiones generadas.
Los pilares principales del proyecto de modernización tributaria que han suscitado mayores debates son: La reforma al cobro del impuesto predial, la reforma al cobro del ICA (Impuesto para la industria, comercio y avisos) y los cobros por congestión.
Respecto a la reforma al cobro del impuesto predial, el Distrito propone un sistema que elimine en cierta medida la estratificación en el cobro de dicho impuesto, sugiriendo una política de cobro según el avalúo catastral de las viviendas que superen los 135 salarios mínimos, esto es un valor de $83’160.000 de pesos. Para las viviendas que se encuentren en este margen, se conservará el cobro por estrato y se establecen tarifas preferenciales del 2 al 5 por mil, dependiendo del estrato que puede ser 1, 2 o 3. Un punto importante para destacar es que el proyecto del distrito es invertir los productos del recaudo catastral en proyectos para el programa de indemnización a las víctimas del conflicto armado.
El proyecto también ha planteado unos puntos respecto al cobro del ICA (Impuesto para la industria, comercio y avisos), para el cual se propone en general, que los grandes y medianos contribuyentes paguen el impuesto de forma bimestral, mientras lo pequeños contribuyentes lo hagan de manera anual. Téngase en cuenta que actualmente todos los contribuyentes pagan este impuesto de forma bimestral y que los aportes de los pequeños contribuyentes son del 10% ante el recaudo general. Que los pequeños contribuyentes realicen su aporte de forma anual, permitirá que los funcionarios de la Secretaría Distrital de Hacienda, puedan invertir el tiempo en el cual atendían a esto contribuyentes, en funciones de fiscalización y lucha contra la evasión de impuestos.

jueves, 28 de agosto de 2014

Principales tensiones y preocupaciones en torno a la hacienda pública distrital. Bitacora 0




En primer lugar, aclaremos algunos de los aspectos principales de la hacienda pública en la ciudad de Bogotá, entre ellos, el presupuesto que se estima para la ejecución del Plan Distrital de Desarrollo 2012-2016 es de 61.1 billones de pesos. El 95% de los ingresos al presupuesto distrital son aportados por la actividad del ICA (Instituto Colombiano Agropecuario), Impuestos prediales, sobretasa a la gasolina[1], impuestos vehiculares y la cerveza.

Son diversos los intereses para invertir en el sector público de acuerdo a los objetivos planteados por el Plan Distrital de Desarrollo, entre estos, los de mayor prioridad al desarrollo humano de la primera infancia y adolescencia. Así mismo las inversiones se harán en  proyectos con énfasis en los ejes principales propuestos para el  Plan Distrital de Desarrollo, que básicamente son: Disminución de la segregación, el ordenamiento del territorio en torno al agua y el enfrentamiento al cambio climático, además del fortalecimiento de lo público.

Algunas noticias a las que hemos recurrido, nos dejan entrever la problemática de lo público en cuanto a retrasos de proyectos, manejo de recursos inadecuados, caos en la movilidad,  entre otros. En muestra de ello, El secretario de hacienda, Ricardo Bonilla, explicó que el 83% del total del presupuesto de Bogotá (de 14 billones 130 mil millones de pesos) se destinaria a la inversión (encabezando la educación con 28.9 billones de pesos), el 14 % a gastos de funcionamiento y el 3% servicios de deuda y agregó; que todos los programas básicos cuentan con financiación y el énfasis se hará en los sectores sociales como Hábitat, Movilidad, Educación, y Salud. 



CRECIMIENTO DEL PBI 2014 Bitácora 1





En el reporte generado por el DANE (Departamento Administrativo Nacional De Estadística en Colombia) el 20 de Agosto de 2014, el PIB (Producto Interno Bruto) de la ciudad de Bogotá aumentó en el primer trimestre del año 2014 un 5.1% en relación al primer trimestre del 2013. Según la noticia1, el sector que presentó mayor incremento en su productividad fue la construcción. Sin embargo, la exaltación a dicho sector en particular, no reside simplemente en el hecho del incremento de su productividad en un 5.3%, sino en lo que implica tal resultado para la discusión que se ha generado los últimos meses respecto a esta importante unidad de producción: Algunos sectores han denunciado que el grupo de la construcción se encuentra “paralizado”, mientras el secretario distrital de hacienda Ricardo Bonilla Gonzáles se apoya en los resultados que ya hemos comentado para desmentir tales acusaciones. Se preguntarán ustedes a qué se debe tal discusión. Un factor primordial a tener en cuenta al analizar esta coyuntura es la suspensión al POT (Plan de ordenamiento territorial) producida el primero de Abril del 2014 como medida por parte del Consejo de Estado. Más allá de discutir el por qué de tal suspensión, nos interesan las consecuencias que se han derivado de ello para el sector de la construcción. El problema fundamental es la propuesta para reglamentar el uso del suelo que propone el POT, de tal modo que diversas áreas encargadas de diferentes proyectos de construcción en el distrito.

viernes, 23 de mayo de 2014

Bitácora de conclusión. Grupo #1

Basándonos en las diversas atmosferas y situaciones de la capital Colombiana que se han presentado en el primer semestre del año, el día de hoy trabajaremos sobre los diversos sectores que se ven involucrados y entretejidos con nuestra coyuntura “Hacienda, Economía y Trabajo”, como es el caso de la salud, educación, movilidad y transporte, industria y comercio, proyectos ambientales y culturales, donde identificaremos las problemáticas más relevantes y los avances que se han ejecutado para su solución a corto, mediano y largo plazo.
En el transcurso de la revisión, exploración y análisis que se ha realizado hasta el 09 de Mayo de 2014 se ha podido identificar el desarrollo económico con indicadores y resultados positivos y de crecimiento. Esto se puede sostener con las tasas que se ha expuesto en la Secretaria de Hacienda de la mano con el DANE donde el desempleo del Distrito descendió y el empleo se incrementó, sin embargo es necesario profundizar en qué condiciones se ha medido estos índices ya que es preocupante que se valide el trabajo informal y el subempleo, como trabajo de dignificación en un individuo. Por otro lado tenemos que las inversiones y ejecuciones que se gestan en el sector de educación se han enfocado en la construcción estructural de las instituciones, olvidando hacer una inversión netamente de calidad académica tanto en las áreas de estudio como en los docentes que están presentes.
Asimismo vemos que en el sector de movilidad y transporte no se ha presentado cambios favorables en las mallas viales y medios de transporte, siendo más específicos, no se han visto avances frente a los proyectos ya aprobados y las inversiones realizadas creando así un estancamiento que no permite el avance de la capital. En cuanto a salud, se ha visto el esfuerzo de programas sociales que incentivan la inclusión de poblaciones que no tienen acceso a este derecho fundamental, pero no podemos olvidar que es otro sector que se encuentra en déficit tanto estructural como de atención hacia los ciudadanos de Bogotá, con esto podemos inferir que en realidad se ha realizado inversiones a soluciones pequeñas pero no eficientes y eficaces.
Por otra parte durante este seguimiento continuo no podemos desligar las situaciones políticas administrativas que juegan un papel importante para la gestión de los proyectos de los sectores anteriormente nombrados, concretamente nos referimos al caso de Petro debido a que su plan de desarrollo se ha visto obstaculizado por las diferencias ideológicas, administrativas, políticas y económicas que se tienen no solo en la capital sino a nivel nacional e internacional, ya que el Alcalde le apuesta a un desarrollo local y autónomo creando así fricciones con el modelo económico que se tiene implementado en la capital.
Tras los escenarios y actores que se han presentado en la coyuntura hemos inferido la presencia de alternativas subalternas en medio de un poder o pensamiento hegemónico que ha invadido la capital siendo un proceso histórico que ha marcado a Bogotá.
Esto se ha evidenciado con las inversiones y modelos capitalistas y neoliberales del exterior que ha ayudado al crecimiento económico pero que hace dependiente la economía de la capital, un claro ejemplo es la ensambladora Mazda que con su cierre genera desempleo y crea una sujeción. Se propone un comercio local y autónomo que concibe un desarrollo tanto para la capital como para los sectores rurales aledaños; uno de ellos es impulsar el mercado campesino y las ferias de plaza que no solo le apuestan a las tradiciones de los pueblos sino que genera empleo local y una independencia frente a la globalización y los países que integran el monopolio de la economía.
Se realizaron inversiones en empleo, educación, transporte y muchos otros aspectos a pesar de las fuertes trabas que confluyeron en este periodo tan convulsionante, como la indecisión del gobierno frente a la labor del alcalde Petro, los reiterados intentos de saboteo y expulsión del funcionario por parte de entidades privadas. Un avance importante frente a movilidad es la implementación de subsidios del SITP a poblaciones que hagan uso del Sisben.
A pesar de todo ello se puede apreciar a través del periodo estudiado los beneficios del programa de Bogotá humana, sin embargo, cabría hacer una aclaración, muchos le adjudican al alcalde Petro las labores realizadas en su administración, y esto es cierto y es positivo pensarlo de esta manera, aun así, observándolo desde otro punto, las labores realizadas por Petro son realmente los objetivos y deberes de un funcionario público, en lugar de robarse el dinero o iniciar obras que jamás terminen, es así como que a pesar de que Bogotá humana la hizo posible el programa del alcalde Petro, no quiere decir que exclusivamente sea él quien pueda cumplir a cabalidad buenos programas públicos del distrito, y a partir de esta noción invitar a la población a dejar de elegir lo menos peor, conformándonos con que todos los políticos son corruptos y aprender e instruirnos sobre las verdaderas funciones de un funcionario publico, en síntesis, no era voluntad del alcalde, sino su deber.
Finalizando tenemos que ser conscientes que el tema tratado en el transcurso de este primer semestre del año sigue un curso en donde no creemos que se presente una transformación a corto plazo frente a los distintos sectores a los que se invierten. Según lo discutido creemos que el crecimiento y desarrollo en cuanto inversiones e infraestructura posiblemente a un mediano plazo siga favorablemente, sin embargo a largo plazo la ciudad presentara una mayor desigualdad e inequidad en los habitantes y la explotación de mano de obra tanto no calificada como calificada por parte de empresas y multinacionales extranjeras que se han establecido en el Distrito originando un devaluó de la capital Colombiana, como está sucediendo en Chile,1 lo hemos denominado como “Crónica de una muerte anunciada”2

1 En este país se hizo unas inversiones y se abrió las puertas a multinacionales e inversiones extranjeras que posicionaron muy bien a Chile categorizándola como una de las mejores economías de América Latina pero hoy en día se ven las consecuencias.
2 Se ha realizado una relación análoga con el libro “Crónica de una muerte anunciad” de Gabriel García Márquez.



¿Cuáles son las condiciones de los trabajadores del centro de Bogotá específicamente la pajarera y sus aledaños e indagar si tienen prestaciones de servicio?









Objetivos:

Objetivo general: Describir las dinámicas y dar a conocerlas  relaciones entre los distintos actores que están presentes en el Centro de Bogotá, específicamente en el área comercial del centro mayorista el Gran San, La pajarera y sus aledaños es decir la zona comercial de San Victorino .
Objetivos específicos:
·       Identificar las distintas relaciones sociales y dinámicas entre los actores presentes en el área comercial ya mencionada.
·       Identificar las diferencias o similitudes entre los diferentes tipos de trabajo que se presentan en este lugar (observar condiciones de trabajo) es decir si hay trabajo formal o informal.


Operativo de campo
El levantamiento de la información de los cuestionarios en el centro de Bogotá sobre las relaciones sociales y dinámicas laborales de los actores y sujetos que trabajan allí, se realizó de acuerdo a los lineamientos y metodología expuesta, para dar respuesta en materia de información estadística a la pregunta de investigación  planteada en este trabajo.
Todos los procesos, estrategias e instrumentos diseñados han sido sometidos a evaluación, mediante la aplicación de la prueba piloto diseñada para tal efecto.
1.    En los lineamientos generales para la organización de este operativo de campo.
1.1.   Participantes:
1.1.1. Grupo de investigación, Universidad Externado de Colombia conformado por: Laura Cruz Marín y María Paula Soler de Trabajo Social, Laura Moncada Cortes y Paula Pineda de Psicología, Sebastián Rojas de Antropología y Rafael Ortiz de Historia.
1.1.2. Actores o sujetos que laboran en los diferentes puntos de ventas del centro de Bogotá.
1.1.3. Administradores de los mercados mayoristas.

1.2.   Competencias.
Se realizó una visión integral del proyecto,  que permitió contemplar los elementos de organización, preparación, planeación, ejecución y validación necesarios para el proceso de registro., con la finalidad de observar las dinámicas económicas y los diferentes actores involucrados en este tipo de economías mayoristas, durante un período de 5 a 7 horas en cada observación con el propósito de conocer las condiciones de este tipo de trabajo.
1.2.1. El número de formularios de registro requeridos impresos, fueron ochenta unidades. Estas encuestas fueron diseñadas para la recolección de datos, registrando la observación y divididas en:

1.2.1.1.      Categorías: características de los autores, relaciones sociales, y     dinámicas laborales.

1.2.1.2.      Variables: sexo, edad, tipo de cargo, ayuda que se brinda entre trabajadores, comunicación verbal, comunicación no verbal, sentir o percibir las emociones que las personas sientes, manera como el empleado trata al cliente, interacción, ventas realizadas al por mayor y al detal, trabajo formal e informal y sus necesidades básicas.

1.2.2. El tiempo de jornada para la aplicación de las encuestas fue en diversos días (Lunes a Domingo) y en diversos horarios, lo que permitió tener una buena representatividad de la población.

1.2.3. El número de personas encuestadas fueron sesenta y dos, con quienes se presentaron algunas dificultades para realizar el registro debido a su tiempo disponible y a la gran afluencia de personas que se encontraban comprado.

1.2.4. El tiempo por encuesta fue calculado con el tiempo necesario para el diligenciamiento de un formulario de seis páginas y dando un margen necesario de 10 minutos adicionales por aspectos como alguna dificultad presentada. Se estableció que quince minutos era el tiempo máximo que ha de transcurrir entre cada encuesta, sin embargo, el tiempo utilizado por las personas encuestas fue muy variado e inferior a los quince minutos establecidos.

1.2.5.  
Actividad
Tiempo.
10 encuestas.
9am a 11am.
10 encuestas.
9am a 11am.
10 encuestas.
2pm a 3pm.
20 encuestas.
5pm a 7:30pm.
13 encuestas.
5pm a 7:30pm

1.2.6. Se contó con un equipo de investigación de seis personas los cuales  encuestaron, codificaron, y llevaron a cabo  la revisión y
confrontación de la información obtenida de las encuesta.

2.    Ejecución:
Las jornadas de las encuestas tuvieron una duración de por lo menos una semana. El tiempo se puede determinar con base en los cálculos del número de personas a encuestar en cada almacén.
Teniendo claros los objetivos planteados de la investigación y la información necesaria, se planifico el recorrido diario de cada equipo de encuestadores, subdivididos en el grupo, asignado zonas de registro para cada uno, con el fin de agilizar y avanzar de forma continua el procedimiento.
Para el material requerido para este proceso de encuestas, se necesitaron ochenta impresiones de las mismas, lápices, esferos, tajalápiz, borrador y libreta de notas.
Al finalizar, se recuperó el material totalmente diligenciado, se re hizo la revisión, organización y preparación del material para el posterior análisis y sistematización de la información recolectada.
3.    Procesamiento de la información.

3.1.   Evaluación del diseño general: con la información obtenida durante los diferentes procesos de registro en los almacenes se procedió a evaluar su desarrollo y características que se destacaron en los sujetos que laboran en los centros mayoristas de Bogotá.

3.2.    Análisis y discusión de resultados: una vez procesada la información recolectada en los diferentes puntos seleccionados se realizó el respectivo informe, análisis y procesamiento estadístico.
En general el desarrollo de las actividades de registro se llevó a cabo con algunos contratiempos, debido al poco tiempo disponible por el trabajo de las personas encuestadas. Hubo que disponer de más tiempo del previsto en algunos lugares.
Para finalizar, es necesario tener claro la diferencia de la investigación cualitativa y cuantitativa durante el desarrollo del proyecto, ya que como primera medida, este trabajo se basó en los contextos estructurales y situacionales, en donde se identificó la naturaleza profunda de la realidad de los sujetos que laboran en el centro de Bogotá, sobre su trabajo formal o informal y su sistema de relaciones y estructura dinámica. Con lo anterior se identifica la investigación cualitativa. Complementario a esto, se recogieron y analizaron datos cuantitativos sobre algunas variables con el método estadístico, lo que dio una visión más clara, precisa y asegura la obtención de resultados confiables sobre las condiciones laborales en el centro de la ciudad.



Conclusiones
·       Se conocieron las dinámicas y relaciones entre los distintos actores que están presentes específicamente en el centro de Bogotá de las cuales se pueden dar cuenta que la mayoría de personal entrevistado es del sexo masculino, de igual manera la mayor cantidad de personas entrevistadas desempeñan la labor de vendedor  .

·       Se pudo dar cuenta que la mayoría de los empleados no tenían un contrato formal.

·       Gran competencia del mercado textil, economía y oportunidad de trabajo a fabricantes de ropa formal e informal frente al mercado del centro de Bogotá.
·
·       El centro de Bogotá es un gran e importante distribuidor al por mayor de todo tipo de productos, que se distribuyen a todas partes del país.

·       La mayoría de los trabajadores que no tienen contrato, utilizan un plan de salud subsidiado, por otro lado los que tienen un contrato laboral no presentan mucha diferencia entre  los trabajadores que tienen plan contributivo y subsidiado. Por lo anterior se observa la gran demanda trabajo informal es decir, su mayoría se encuentran fuera de los beneficios legales y aportes sociales.


·       La mayoría de ventas se realizan a grandes cantidades y debido a sus bajos precios, los compradores revenden la mercancía en distintas localidades de la ciudad.

·       La mayoría de los trabajadores no son de Cundinamarca sino de otras regiones donde predomina Antioquia y Santander. Con esto se puede inferir que las migraciones que posiblemente se tiene es en busca de trabajo en la capital.


·       Otro punto con la cual se pudo identificar el déficit que se tiene hacia los trabajadores es la hora de almuerzo que por ley se debe cumplir, sin embargo la mayoría de trabajadores no tienen esta hora y algunos de ellos no tienen permiso, por esta razón se falta tanto con el código de trabajo como las protecciones que tiene la ley frente a este grupo de individuos.


·       Respecto a las dinámicas sociales entre los equipos de trabajos en los locales siempre se rescató la colaboración y cooperación recíproca y la forma de  comunicarse es hablando la mayoría de veces, con esto se concluye la buena relación que existe en este medio de trabajo.

viernes, 9 de mayo de 2014

BITÁCORA 10


Una buena medida del gobierno realizar estos centros de empleo y alternativas para registro, pre-selección y selección de candidatos a puestos de trabajo realizado de manera gratuita y ofrecida por el estado, ampliando las bases de datos de los que requieren empleo así como también de los empleadores.

Complementado con la Agencia Pública de Gestión de empleo "Bogotá trabaja" del proyecto prioritario para la generación de trabajo decente y digno podemos decir que Bogotá avanza a grandes pasos para combatir el desempleo, y el empleo indigno ofreciendo alternativas tanto de trabajo como de acceso e información para el mismo.

Podemos observar que el desempleo en Bogotá se redujo en una considerable cifra que resulta ser inferior a la de la nación, sin embargo, se debería de profundizar acerca de qué tipo de labores se consideran actualmente como “empleo”, si el solo hecho de salir de la casa y trabajar en un puesto de venta de bananos es considerado empleo. Teniendo en cuenta estas interrogantes encontraremos nuevas formas de medir el empleo o si realmente bajo las tradicionales formas de medición efectivamente existe una baja en el desempleo y una cifra de empleo más elevada. Cabe destacar también, que el gobierno como plan para el fomento de empleo, creó la Agencia pública de gestión de empleo "Bogotá trabaja" inaugurada el primero de mayo.

Importante resaltar que se adelantan las sanciones con respecto a los contratistas del SITP en la calle 26 y suba, se aprecian medidas frente a la corrupción y ello es de suma importancia para el desarrollo de la movilidad en la ciudad. Es una buena noticia el hecho de que la población con Sisben recibirá las tarjetas del SITP, una muestra más de los avances de un sistema integrado de transporte que busca servir a la población favoreciendo en economía del usuario, velocidad, movilidad, comodidad entre otros varios aspectos.

Versiones por parte de la Secretaría de educación con respecto a la implementación de espacios especializados de aprendizaje y enseñanza de lenguas para niños de todos los ciclos educativos. Con respecto a esto se puede apreciar un buen uso de los recursos del distrito para con el compromiso de aprehensión de lenguas en círculos educativos del distrito. También se puede ver esto en las inversiones de la Secretaría Distrital de salud con respecto al acompañamiento en casa a familias de jóvenes y niños pacientes de cáncer infantil. se aprecia el interés de las secretarías por invertir en planes de acciones rápidos y efectivos a la hora de apuntar por una mejora en la salud y la educación.

Es claro ver como en esta gobierno distrital la inversión social a incrementado motivando el empleo formal y formalizando el informal , invirtiendo en salud y en el desarrollo económico incentivando el emprendimiento. 



Fuentes: 








jueves, 1 de mayo de 2014


BITÁCORA 9

Fuente: Clic aquí
En las dos últimas semanas que comprenden los días del 14 al 25 de Abril se presentaron sucesos significativos para el Distrito comenzando por la restitución de Gustavo Petro y todo lo que conlleva esto desde una posición política, la cual se puede evidenciar el control y la manipulación tanto de sectores de medios de comunicación, como el gobierno, ya que apenas Petro retoma su cargo, sale de nuevo a luz los asuntos que la capital siempre ha tenido como es el manejo de basuras y la movilidad y que en los días que Pardo ocupó el cargo de alcaldía se vieron las múltiples y positivas propuestas y resultados aliado con el presidente y actual candidato a las elecciones presidenciales, Juan Manuel Santos.

Ahora bien, esta contextualización de estas dos últimas semanas es de suma importancia ya que directa o indirectamente afecta la economía, el trabajo y el desarrollo integral de la capital. Pues bien según el superintendente de industria y comercio Petro tiene plazo de seis meses para proponer y ejecutar un nuevo proyecto de basuras que incluya la participación de los recicladores pero principalmente un régimen de competencia libre es decir la participación de competidores en el mercado de prestación del servicio de aseo en la ciudad, esto nos lleva a ver el marcado sistema capitalista y neoliberal que se quiere seguir y desarrollar aún más en el Distrito; es curioso que una responsabilidad estatal se vuelva un asunto de conveniencias y beneficios propios de las grandes empresas que claramente en los dos últimos años se han visto interesadas en el mercado capitalino, olvidando la naturaleza del estado que según el artículo 2 de la Constitución Política de Colombia “Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”. 

Siguiendo a lo anterior, se ha podido ver que hay inconsistencias en la práctica de lo plasmado en la Constitución Política de Colombia, ya que se está faltando con el artículo 3 “ La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece” al dejar funciones de instituciones públicas a instituciones privadas. 

Por otra parte, estas grandes empresas hacen parte de ese grupo selecto multinacionales, instituciones privadas y macroeconomías que invaden a la capital afectando directa o indirectamente otras alternativas como son la de los campesinos donde lo que hacen es absorber estas pequeñas economías haciéndolas dependientes y perjudicando proyectos que el distrito ha planteado para el crecimiento económico de estas en zonas como Cundinamarca, Boyacá, Los llanos y el Tolima que son zonas que son proveedoras de los productos básicos de la Canasta familiar que se necesitan en la capital y que a su vez aportan a la economía local de la ciudad. 

Bajo esta misma línea es importante resaltar que en el distrito se encuentran otra clase de áreas o sectores que impulsan el crecimiento económico como lo es las telecomunicaciones, servicios sociales y el esparcimiento teniendo como propósito para el 2014 el incremento de 4,4% en la economía del Distrito. Uno de los proyectos que se están ejecutando para impulsar el crecimiento económico es el de los microcréditos que tiene un 7,8% en el año 2013 (según cifras de la Superintendencia de Industria y Comercio), sin embargo esta clase de propuesta se puede categorizar desde un punto negativo, la cual hace que trabajadores independientes del calzado, textiles, peluquerías en busca de una mejor calidad de vida, tengan resultados opuestos,y obstruyan su per cápita, es decir el estancamientos de ingresos económicos personales ya sea familiares, empresariales (en este caso microempresariales) u organizaciones. 



¡No olvidar el pago de impuesto de vehículos que cuenta con un 10% hasta el 9 de mayo!.

Referencias


Portal oficial de Bogotá.








Caracol radio.



El tiempo.com.
Tomado de:  



Elespectador.com:


Semana.com:
2014.
El pais.com:

Blu radio:


Secretaria de Desarrollo económico: